Российский бюджет на очередную трехлетку выглядит оптимистично, но многое в нем указывает на то, что правительство готовится к неизбежному спаду мировой экономики.

Утверждение федерального бюджета на 2020–2022 годы прошло весьма буднично: еще 19 ноября документ слушался в Думе в ключевом втором чтении, а уже 21 ноября был принят в окончательной редакции, утвержденной через четыре дня Советом Федерации. Бюджет предполагает рекордные суммы расходов (на 2020 год они запланированы в 19,5 трлн руб., в то время как в бюджете на 2018–2020 годы, принятом в конце 2017-го, соответствующая цифра составляла 17,15 трлн руб.) и сверстан исходя из относительно линейной динамики доходов (20,38 трлн руб. в 2020 году, 21,25 трлн — в 2021-м и 22,06 трлн — в 2022-м). При этом впервые за долгое время правительство намерено все три года сводить главный финансовый план с профицитом.

На фоне документа, принятого два года назад, такие экстраполяции выглядят более чем умеренными (по сравнению с тогдашними планами финансовых властей реальные доходы превысили ожидаемые на 4,2 трлн руб. в 2018 году и на 4,45–4,55 трлн руб. в 2019-м, или на 27,5 и 28–29% к плановым уровням), но нельзя не видеть, что ситуация в мировой экономике за это время существенно изменилась. Тогда мировые рынки росли на программе налоговых реформ Дональда Трампа и ожиданиях резкого ускорения глобальной экономики; сейчас практически все специалисты солидарны в том, что мир входит в рецессию, которая наступит если и не в следующем году, то все равно в период новой бюджетной трехлетки.

В какой мере российский Минфин подготовился к возможным проблемам?

Все ради стабильности

Прежде всего следует отметить, что новый бюджет сделан более социально ориентированным, чем прежние. Общий прирост ассигнований на социальные нужды по сравнению с 2019 годом составляет 8%. Запланирована индексация пенсий на 6,6% в 2020 году, что должно оказаться почти вдвое выше уровня инфляции. При этом министр финансов Антон Силуанов и при подготовке бюджета, и в ходе его принятия неоднократно давал понять, что Минфин превращается из простого распределителя в контролера эффективности использования бюджетных средств, поясняя, что деньги будут выделяться только после того, как власти убедятся в способности бюджетополучателя их освоить.

Параллельно акцент переносится с финансирования национальной обороны (расходы на нее сокращаются с 2016 года и заложены в сумме 1,89 трлн руб., на 43% меньше рекордной) на обеспечение безопасности и правопорядка. Иначе говоря, приоритетами выбраны средства обеспечения внутренней стабильности, в то время как технологические прорывы и активная деятельность «на внешнем контуре» на время «подмораживаются». С учетом глобальной экономической неопределенности такая стратегия выглядит рационально.

На случай изменения внешней конъюнктуры бюджет содержит ряд защитных механизмов. После того как в 2019 году прирост ФНБ составил рекордные 4 трлн руб., запланирован дальнейший перевод в резервы доходов, складывающихся от превышения мировой ценой нефти $42,2 за баррель, а ненефтегазовый дефицит в течение всего трехлетнего срока не должен превышать 5,8–5,9% ВВП. Учитывая, что сейчас цена на российскую нефть составляет около $60 за баррель, а ликвидная часть ФНБ — почти 7% ВВП, следует признать, что расходная часть бюджета сегодня защищена не хуже, чем накануне кризиса 2008–2009 годов, когда немалая часть резервов пошла на поддержание доходов населения и сохранение уровня платежеспособного спроса в экономике. Дополнительным фактором стабильности сейчас выступает и ЦБ с его политикой плавающего курса рубля.

Вынужденный консерватизм

То, что даже в условиях сверхвысоких доходов бюджета Минфин ориентирован на накопление резервов, выглядит разумным на фоне неблагоприятного инвестиционного климата. Капиталовложения в основные фонды, несмотря на все усилия властей, выросли в этом году только на 0,7%, а частные инвесторы стремятся выводить все бóльшую часть прибыли через выплату дивидендов вместо ее реинвестирования.

Тут стоит обратить внимание на Концепцию повышения эффективности бюджетных расходов на 2019–2024 годы, реализацию которой Минфин начал в текущем году. Ее элементами служат и развитие проектных принципов управления, и перевод госзакупок в электронную форму, и конкурентные способы оказания государственных и муниципальных услуг, а также отказ от авансирования расходов и перевод их на оплату по факту. Все эти меры говорят о том, что власти отходят от использования бюджетного финансирования как инструмента балансирования интересов разного рода лоббистов и групп влияния и рассматривают его скорее как метод обеспечения самых необходимых трат — сигнал, свидетельствующий о том, что правительство готовится к неожиданным трудностям.

Бюджет на очередную трехлетку выглядит оптимистично и прошел все согласования без проблем (даже глава Счетной палаты Алексей Кудрин не усомнился в основательности формирования его доходной части), но многие его черты указывают на то, что правительство готовится прежде всего к обороне на случай спада мировой экономики. Национальные проекты в нынешнем виде также ориентированы на совершенствование социальной сферы и решение инфраструктурных проблем, что оптимально соответствует задачам, наиболее актуальным на нисходящей фазе цикла. Вполне возможно, что Силуанову в 2020–2022 годах придется «войти в образ» Кудрина 2008–2009-го — и задача-максимум для Минфина, на мой взгляд, состоит в том, чтобы в этот раз меры по поддержке экономики и обеспечению роста оказались эффективнее, чем десять лет назад.

Автор: Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества.

Источник

В селе Елшанка Новобурасского района Саратовской области семью осудили за нападение на двух сотрудников полиции. Они применили в отношении представителей власти неопасное для здоровья насилие.

Как сообщает прокуратура региона, инцидент произошел 13 сентября 2018 года. Местная жительница сообщила в полицию о том, что неизвестный оставил машину на дороге и загородил единственный проезд к дому на Кооперативной, 16. На место прибыли участковый и старший оперативник. Они выяснили, кому принадлежит мешающий всем автомобиль.

Во время беседы владелец в грубой форме отказался убирать припаркованную машину и попытался применить насилия к сотрудникам полиции.

Полицейские решили его задержать, однако на помощь скандалисту выбежали его брат и мама. Вместе они напали на полицейских.

Родственники не признали свою вину. В результате суд назначил им штраф. Мать и брат должны по 6 тысяч рублей, а старший брат – 30 тысяч рублей. Семья пыталась обжаловать приговор, но апелляция была отклонена. Приговор вступил в свою законную силу.

В Саратове перед судом предстала местная жительница, которая насмерть забила собственную мать. Об этом сообщает пресс-служба СУ СКР региона.

Согласно версии следствия, 74-летняя женщина жила вместе со взрослой дочерью в квартире на Рабочей. Пенсионерка не могла самостоятельно перемещаться и обслуживать себя.

Ночью с 9 на 10 августа дочь услышала посторонние звуки и увидела, что ее мать спустилась с постели на пол. Женщина попыталась поднять ее, но у нее не хватило на это сил. Это разозлило ее и она стала избивать мать руками, ногами и пластиковой бутылкой с водой.

После злоумышленница легла спать, оставив пожилую мать на полу. Утром она обнаружила ее мертвой. Об этом она сообщила по телефону отцу, живущему отдельно. Он вызывал скорую и полицию.

Возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего). Обвиняемая саратовчанка полностью признала свою вину и раскаялась в содеянном. Дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В Кировском районе Саратова 39-летнего мужчину осудили за развратные действия в отношении несовершеннолетнего.

Как сообщает региональное СУ СКР, утром 11 апреля мужчина проезжал рядом с улицей Лисина, 4. Под предлогом уточнения адреса он подозвал к себе 12-летнюю девочку, которая шла в музыкальную школу, и совершил в отношении нее развратные действия – продемонстрировал свои гениталии.

Добравшись до музыкальной школы девочка рассказала о случившемся педагогу. Учитель в свою очередь сообщила об этом в полицию.

Было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 135 УК РФ (развратные действия, совершенные в отношении лица, достигшего 12-летнего возраста, но не достигшего 14-летнего возраста). Извращенца задержали. Он полностью признал свою вину.

Суд назначил ему три года в колонии общего режима. Приговор в законную силу пока не вступил.

В Романовском районе Саратовской области местную жительницу признали виновной в убийстве сожителя. Об этом сообщает региональное СУ СКР.

По данным ведомства, женщина вместе с 33-летним сожителем проживала в принадлежащем ей частном доме одно из посёлков районе. 

13 января к ним в гости пришли двое соседей и стали отмечать Старый Новый год. Через некоторое время один из гостей заснул, а другой вышел на улицу. 

Когда пара осталась наедине, мужчина стал предъявлять возлюбленной претензии в том, что она якобы оказывает знаки внимания одному из гостей. Ревность не понравилась женщине. В результате между ними произошла ссора. Дама схватила нож и ударила им сожителя в область груди. Мужчина упал на пол. Сожительница испугалась и стала стучать в стену соседки, вызывая ее на помощь. 

Прибежавшая на шум соседка вызвала полицию и скорую помощь. Прибывшие на место медики констатировали смерть потерпевшего. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы, он скончался от проникающего колото-резаного ранения грудной клетки с повреждением сердца. 

Женщина свою вину не признала. Однако суду оказалось достаточно доказательств. Гражданке назначили наказание в виде 6,5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор в законную силу не вступил.

В Саратовской области мужчину отправили в колонию строгого режима за призывы к радикальному терроризму. Об этом информирует пресс-служба УФСБ региона.

Сообщается, что выходец Средней Азии, который отбывал наказание в одной из колоний региона за общеуголовные преступления, призывал других осужденных признать идеологию и практику организаций “Аль-Каида” и “Тахрир аш-Шам” (решением ВС РФ признаны террористическими, их деятельность запрещена на территории России).

Злоумышленник называл идеологию данных организаций правильной, а также нуждающейся в поддержке и подражании. Он психологически давил на других заключенных, призывая их разделить радикальные террористические установки.

В результате деятельность мужчины выявили и пресекли сотрудники УФСБ, Центр по противодействию экстремизму ГУ МВД региона и УФСИН.

Он был признан виновным по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ (публичное оправдание террористической деятельности) и получил 2 года 6 месяцев колонии строгого режима.